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筑牢城市安全法治支撑，上海市人民检察院与市应急管理局加强安全生产行政司法协作热点评

来源:新民晚报发表时间:2023-06-27 19:59:48

【资料图】

新民晚报讯（记者郭剑烽）今天，上海市人民检察院与上海市应急管理局联合召开新闻发布会，通报2020年以来上海市安全生产领域行政执法与刑事司法工作情况，并发布惩治非法储存危险化学品的相关案例。据介绍，2020以来，上海市检察机关受理审查起诉危害生产安全犯罪案件157件292人，依法提起公诉118件209人。

2022年上海市人民检察院联合上海市高级法院、上海市公安局、上海市应急管理局、上海市生态环境局等五部门会签了上海市危险作业罪证据收集和审查指引，形成对非法生产、经营、储存危险化学品的行为的打击合力。2022年全市检察机关共提起公诉危化品储运环节危险作业案21件42人，进一步增强上海市危险化学品仓储、货代、经营企业法治意识、安全意识、责任意识，更好地发挥了刑法震慑和预防犯罪的警示教育作用。

检察机关在对三年来上海市危害生产安全犯罪案发原因进行分析后，发现建筑施工领域无资质人员操作特种设备或从事特种作业，高空作业中未给施工人员配备合格的安全带绳、屋顶作业缺少防护栏等导致事故发生频率较高，也发现部分企业安全管理责任缺失，安全生产投入不足，对从业人员安全教育、技能培训缺位等问题。

对此，上海市各级检察机关积极能动履职，共制发检察建议60余份，均获采纳，并联合应急管理、消防等部门开展专项整治。如松江区检察院联合区应急管理等部门约谈安全生产问题突出的8家企业，对存在危险化学品违规存放等问题提出整改意见；嘉定区检察院联合区商务委、区建交委共同开展区域大型仓库企业安全生产检查工作，护航仓储企业安全生产。

上海市应急管理局立体化推进应急管理法治建设，全过程规范安全生产执法，搭建并不断完善执法规范的“基础框架”、细化制度的“毛细血管”，建立行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，从事前、事中、事后对执法进行规范。2020年以来，上海市应急管理部门累计开展执法检查67868家次，发现违法行为12984个，实施监督监察行政处罚2729次，处罚金额6922.96万元。

此外，本次发布会上还公布了五个相关案例，包括某仓库未取得危险化学品经营许可证（仓储经营）从事危险化学品仓储经营案，某化工公司未将危险化学品储存在专用仓库案，某贸易公司将生产经营项目发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位案，仓储企业违规储存、分装危险化学品对公共安全造成现实危险案，港口堆场违规储存危险化学品导致发生严重事故案。

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